關于杭州市富陽區大源鎮人民政府（本級）大源幼兒園新建工程廚房設備及送餐電梯項目的公開招標公告[浙江之信工程項目管理有限公司]

大源幼兒園新建工程廚房設備及送餐電梯采購

項目編號：89004

公

開

招

標

文

件

采購人：杭州市富陽區大源鎮人民政府

采購代理機構：浙江之信工程項目管理有限公司

2020年11月

目 錄

第一章 招標公告……………………………………………… 3

第二章 投標人須知…………………………………………… 6

第三章 評標辦法及評分標準…………………………………19

第四章 采購需求………………………………………………22

第五章 杭州市富陽區政府采購合同主要條款………………24

第六章 投標文件格式附件……………………………………27

第一章 招標公告

根據《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等規定，浙江之信工程項目管理有限公司受杭州市富陽區大源鎮人民政府委托，現就“大源幼兒園新建工程廚房設備及送餐電梯采購”進行公開招標采購，歡迎符合要求的投標人前來投標，現將有關事項公告如下：

1項目編號：

二、項目名稱：大源幼兒園新建工程廚房設備及送餐電梯采購

三、采購方式：公開招標

四、采購內容及數量：

五、合格投標人的資格要求

1. 符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條之規定，在中華人民共和國境內注冊，且符合、承認并承諾履行本招標文件各項規定，所提供的貨物和服務須在我國境內合法生產或銷售的；

2、未被“信用中國”（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；

3、本項目不接受聯合體投標；

六、獲取招標文件的時間期限、地點、方式及招標文件售價：

1.時間期限：2020年11月17日至2020年12月9日；

2.地點：政采云平臺(https1://www.zcygov.cn/)；

3.方式：供應商登錄政采云平臺，注冊為正式供應商或臨時供應商，在線申請獲取采購文件（配置崗位并進入“項目采購”應用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件）。

4.售價：免費

5.供應商獲取招標文件時須提交的文件資料：無；

6.提示：

（1）采購人、采購機構依托政采云平臺完成本項目的電子交易活動，平臺不接受未按上述方式獲取招標文件的供應商進行投標活動；

（2）對未按上述方式獲取招標文件的供應商對該文件提出的質疑，采購人或采購代理機構將不予處理；

（3）采購人或者采購代理機構對已發出的招標文件等進行必要的澄清或者修改的，采購人或者采購代理機構將無法通知未按上述方式獲取招標文件的供應商；

（4）不提供招標文件紙質版;

（5）獲取招標文件的時間期限截止之日之后有潛在供應商提出獲取招標文件的，采購機構將允許其獲取，但該供應商如對招標文件有異議的，應于自采購文件公告期限屆滿之日起七個工作日內且在投標截止時間之前以書面形式向采購機構提出。

七、電子招投標的說明

（1）電子招投標：本項目以數據電文形式，依托“政府采購云平臺（www.zcygov.cn）”進行招投標活動，各投標人應按照本項目招標文件和政采云平臺的要求編制、加密并遞交投標文件，不接受紙質投標文件。

（2）投標準備：

①注冊賬號--點擊“商家入駐”，進行政府采購供應商資料填寫，通過初審及終審公示后可成為正式供應商；

②申領CA數字證書---申領流程詳見“浙江政府采購網-專區-電子交易客戶端-CA驅動和申領流程”：投標人應在開標前完成CA數字證書辦理，完成CA數字證書辦理預計1-2周左右，各投標人應充分考慮辦理時間等因素。

辦理流程詳見:CA管理操作指南 https://service.zcygov.cn/#/knowledges/cm2eqWwBFdiHxlNd_otq/lwV6GXABiyELHE-oVMj3

CA相關熱點問題TOP專題頁https://service.zcygov.cn/#/knowledges/depk120BkjoVoiMyPhAJ/8QejCnEBiyELHE-ohzp-

③安裝“政采云電子交易客戶端”----投標人通過政采云平臺電子投標工具制作投標文件，前往“浙江政府采購網-專區-電子交易客戶端”進行并安裝。政采云電子交易客戶端：http://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12946.html

（3）招標文件的獲取：使用賬號登錄或者使用CA登錄政采云平臺；進入“項目采購”應用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，獲取招標文件。

（4）投標文件的制作：在“政采云電子交易客戶端”中完成“填寫基本信息”、“導入投標文件”、“標書關聯”、“標書檢查”、“電子簽名”、“生成電子標書”等操作。

（5）投標文件的傳輸遞交：投標人在投標截止時間前將加密的投標文件上傳至政府采購云平臺。

（6）投標文件的解密：投標人按照平臺提示和招標文件的規定在開標時間起30分鐘內完成在線解密。

（7）具體操作指南：詳見政采云平臺“服務中心-幫助文檔-項目采購-操作流程-電子招投標-政府采購項目電子交易管理操作指南-供應商”：浙江省政府采購項目電子交易平臺學習專題 https://edu.zcygov.cn/luban/e-biding。

（8）供應商在使用系統進行投標的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電政采云平臺技術支持熱線咨詢，聯系方式：400-881-7190。

八、投標截止時間和地點：

1.投標截止時間：2020年 12 月9日14時00分。

2.投標人應當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸的，視為撤回投標文件。投標、響應截止時間后傳輸遞交的投標、響應文件，將被拒收。

3.投標地點：本項目采用全流程電子化交易，無須參加現場開標會。

九、開標時間和地點：

1.開標時間：2020年 12 月9日14時00分

2.開標地點：杭州市富陽區大源鎮人民政府2號樓4樓會議室。

十、本采購項目，中標單位與采購單位簽訂的政府采購合同適用于杭州市富陽區政府采購貸款政策，簡稱“政采貸”，具體內容可參閱《富陽區“政采貸”辦理指引》http://www.fuyang.gov.cn/art/2020/7/28/art_1228923243_53244233.html

十一、采購人、采購代理機構、采購監管部門聯系方式：

1、采購人名稱：杭州市富陽區大源鎮人民政府

聯系人：毛媛嬪 聯系電話：0571-58838031

質疑答復崗位聯系人：張海根 聯系電話：13706816871

2、采購代理機構名稱：浙江之信工程項目管理有限公司

聯系人：王峰平 聯系電話：0571-63130820

質疑答復崗位聯系人：鐘銀珊 聯系電話：0571-63130820

電子郵箱：462204128@qq.com

地址：杭州市富陽區富春街道文教路27號

3、同級政府采購監督管理部門名稱：杭州市富陽區財政局政府采購監管科

聯系人：趙靚

監督投訴電話：0571-61772959

傳真：0571-63324371

地址：杭州市富陽區富春街道富春路11號。

十二、其他事項：

本項目公告期限為5個工作日，供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網專區。

若對項目采購電子交易系統操作有疑問，可登錄政采云（https://www.zcygov.cn/），點擊右側咨詢小采，獲取采小蜜智能服務管家幫助，或撥打政采云服務熱線400-881-7190獲取熱線服務幫助。
CA問題聯系電話（人工）：匯信CA 400-888-4636；天谷CA 400-087-8198。

十三、疫情期間投標現場注意事項（僅限于現場演示）(按照開標當日疫情情況作具體調整）：

為嚴格落實國家、省市關于要求在堅決打好疫情防控攻堅戰的前提下，就做好疫情防控期間招標活動有關事項如下：

1.進入現場參加現場演示的投標人代表人員必須持有健康綠碼。

2.進入現場參加演示人員應當攜帶《參與政府采購活動健康承諾書》(見附件）及演示人員《法定代表人授權委托書》

3.隨身攜帶居民身份證，做好佩戴口罩等個人防護措施。

4.預留足夠時間提前到達，配合場所工作人員做好健康綠碼查驗、體溫檢測、實名登記等防控工作。

5.進入現場開標后，應盡量分散等候、隔空就坐，演示完成后立即離場，全力保障招投標活動正常開展。演示產品須在評標結束兩個工作日內自行撤回，未撤回的演示產品招標人有權自行處置。

6.投標人須自行攜帶演示所需的計算機等設備，并準備網絡環境。交易中心提供VGA接口的投影儀。演示時間控制在20分鐘內。

（注：參加本次投標的單位只允許委派一名代表前來現場參加現場演示）

杭州市富陽區大源鎮人民政府

浙江之信工程項目管理有限公司

2020年11月16日

第二章 投標人須知

前附表

一、總 則

（一）適用范圍

僅適用于本次招標文件中采購項目的招標、投標、評標、定標、驗收、合同履約、付款等行為（法律、法規另有規定的，從其規定）。

（二）定義

1.“招標方”系指組織本次招標的杭州市富陽區大源鎮人民政府。

2.“投標人”系指向招標方提交投標文件的單位。

3．“采購代理機構”系指委托采購本次項目的浙江之信工程項目管理有限公司中介機構。

4.“產品”系指供方按招標文件規定，須向采購人提供的一切材料、設備、保險、稅金、備品備件、工具、手冊及其它有關技術資料和材料。

5.“服務”系指招標文件規定投標人須承擔的易腐垃圾收集運輸、無害化處理、資源化利用等一系列生產設備、生產工藝和處理結果。

6.“項目”系指投標人按招標文件規定向招標人提供的產品和服務。

（三）投標委托

若存在現場演示環節，授權代表須攜帶有效身份證件。如授權代表不是法定代表人（負責人）（下同），須有法定代表人出具的授權委托書（格式見附件）。

（四）投標費用

1.無論投標過程和結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用。

2.本次招標由招標代理機構負責，中標人在領取中標通知書時，向代理機構支付招標代理費7500元，請各投標單位在投標報價時綜合考慮。

（五）特別說明

1.投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件的要求提交投標文件，并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

2. 價格是評標的重要因素之一，但最低報價不是中標的唯一依據。投標人應不得以低于產品的生產成本的報價，嚴禁企業低價惡意競爭，否則招標方有權拒絕投標報價明顯低于成本價的投標。報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，未能按要求提供書面說明或者提交相關證明材料，不能證明其報價合理性的，投標無效。

二、招標文件

（一）招標文件的澄清

1.投標人應認真閱讀本招標文件，發現其中有誤或有不合理要求的，投標人應當在前附表規定時間前以書面形式（加蓋公章的紙質信件和數據電文，包括傳真、電子數據交換和電子郵件）（下同）向招標方提出。招標方將在規定時間內，以書面形式予以答復，同時將書面答復以郵寄、傳真或類似的方式送達所有已報名的投標人，答復中包括原提出的問題，但不包括問題的來源。如規定時間內未收到任何質疑，則視為各投標人均對此無異議。

2.招標方將視情況確定是否有必要在開標前對招標文件進行澄清，如有必要，將通知所有已報名的投標人。

（二）招標文件的修改

1.在投標截止期前任何時候，招標方無論是出于何種原因，均可對招標文件進行修改，并將修改的內容以書面的形式通知所有報名的投標人。投標人應立即以書面形式回復確認已收到修改文件。

2.招標文件澄清、答復、修改、補充的內容為招標文件的組成部分。當招標文件與招標文件的答復、澄清、修改、補充通知就同一內容的表述不一致時，以最后發出的書面文件為準。

3.為使投標人有足夠的時間按招標文件修改要求修正投標文件，招標方可酌情推遲投標的截止日期和開標日期，并將具體變更情況通知上述每一投標人。

4.答疑或補充文件將作為招標文件的組成部分，對所有投標人均具有約束力。▲投標文件未按招標文件的澄清、修改的內容編制，又不符合實質性要求的，投標無效。

三、投標文件的編制

投標人應仔細閱讀招標文件中的所有內容，按照招標文件及招標技術規格要求，并結合現場考察，詳細編制投標文件。投標人必須按招標文件的要求提供相關技術參數、資料，包括采用的單位，并保證投標文件的正確性和真實性，否則可能導致不利于其投標的評定。投標人和投標產品須符合國家強制性標準。

（一）投標文件的語言及計量

1.投標文件以及投標人與招標方就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中文漢語書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件視同未提供。

2.投標文件中如附有外文資料，必須逐一對應翻譯成中文并加蓋投標人公章后附在相關外文資料后面，否則外文資料不予認可。翻譯的中文資料與外文資料不符的，均不予認可。翻譯嚴重錯誤的，將視同提供虛假資料。

3.投標計量單位，招標文件已有明確規定的，使用招標文件規定的計量單位；招標文件沒有規定的，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元），否則視同未響應。

（二）投標文件的組成

投標文件為電子投標文件。電子投標文件，按“政采云供應商項目采購-電子招投標操作指南”及本招標文件要求制作、加密并遞交。電子投標文件由資格文件、商務及技術文件和報價文件組成。電子投標文件中所須加蓋公章部分均采用CA簽章。

1.資格文件

（1）營業執照(或事業法人登記證或其他工商等登記證明材料)復印件、稅務登記證（或其它繳納證明材料）復印件、社保登記證（或其它繳納證明材料）復印件；實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革的，只需提供改革后取得的營業執照復印件；

（2）法定代表人授權委托書(格式見附件)；

（3）2019年度資產負債表等財務報表資料文件(新成立的公司，必須提供情況說明)；

（4）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力的承諾函（格式見附件）；

（5）參加政府采購活動前三年內在經營活動中沒有重大違法記錄的聲明（格式見附件）；

（6）具有良好商業信譽特別聲明（格式見附件）；

（7）符合特定資格條件（如果項目要求）的有關證明材料（復印件）。

2.商務及技術文件

（1）聲明書(格式見附件)；

（2）社保部門蓋章出具的在職員工社保繳納清單復印件；

（3）節能環保等的資質證書或文件（若有）；

（4）投標人認為有必要提供的其他資信文件或說明。

（5）關于本項目的詳細實施方案；

（6）服務條款偏離表(格式見附件)；

（7）投標人情況介紹（格式見附件)；

（8）項目實施人員一覽表(格式見附件)；

（9）投標人同類項目實施業績一覽表(格式見附件)；

（10）投標人認為有必要提供的其他文件和說明（格式自擬）。

2.報價文件：

（1）投標響應函（格式見附件）；

（2）中小企業聲明函（格式見附件）；

（3）殘疾人福利性單位聲明函、監獄企業證明文件（若有）；

（4）報價一覽表（格式見附件）；

（5）投標人針對報價需要說明的其他文件和資料（格式自擬）。

（三）投標文件的編制、簽署和份數

組成投標文件的各項資料均應遵守本條：

1.投標文件的簽署、蓋章：

投標文件按照招標文件格式要求進行簽署、蓋章。投標人的投標文件未按照招標文件要求簽署、蓋章的，其投標無效；其中電子投標文件中所須加蓋公章部分均采用CA簽章，并根據“政采云供應商項目采購-電子招投標操作指南”及本招標文件規定的格式和順序編制電子投標文件并進行關聯定位。

2.投標文件必須由法定代表人或其授權代表簽署。投標人法定代表人或授權代表的簽字須用不褪色墨水或電子簽名，否則按無效標處理。

3.資格文件、商務及技術文件中不得出現投標報價等價格信息，否則按無效標處理。

4.投標文件應字跡清楚、內容齊全、格式規范，如有修改，修改處須有法定代表人或其授權代表不褪色墨水或電子簽名并加蓋公章。投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標人負責。

因未按照招標文件要求編制而導致的投標文件被誤讀或按無效標處理等不利后果由投標人承擔。

（四）投標報價

1.所有投標報價均以人民幣元為計算單位。投標報價應是唯一的，招標方將拒絕有選擇的報價，投標報價應按招標文件中相關附表格式填報。

2.投標價格應該已經扣除所有同業折扣以及現金折扣。投標報價應包括所需繳納的所有稅費、項目實施所需的一切費用。

3.投標人若有方案和報價未被唱標的（采購機構在政采云網站“項目采購-開標評標-開標記錄（報價）”模塊進行開啟報價文件操作視同唱標），應在開標時及時聲明或提請招標方注意，投標人法定代表人或其授權代表未在開放在線簽字確認環節10分鐘內進行在線核實的，視作同意報價，不影響評標過程和結果，否則由投標人自己負責，采購機構對此不承擔任何責任。

四、投標文件的遞交

（一）投標人應當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸的，視為撤回投標文件。投標截止時間后傳輸遞交的投文件，將被拒收。▲未傳輸遞交電子投標文件的，投標將被拒絕。

采購機構可以視情況延長投標文件提交的截止時間。在上述情況下，采購機構與投標人以前在投標截止期方面的全部權利、責任和義務，將適用于延長至新的投標截止期。

（二）投標文件的補充和修改

投標人應當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸的，視為撤回電子投標文件。投標截止時間后傳輸遞交的電子文件，將被拒絕。

（三）投標截止時間和有效時間

1.投標截止時間后，投標人登錄政采云平臺，用“項目采購-開標評標”功能對電子投標文件進行在線解密。在線解密電子投標文件時間為開標時間起30分鐘內。

2. 投標有效期應保持自投標截止日起90天。有效期不足的投標文件將被拒絕。

3.中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應保持有效。

五、開標

（一）開標準備

各投標人法定代表人（負責人）或其授權代表應準時參與在線電子投標，事后不得對采購相關人員、開標過程和開標結果提出異議。

（二）開標程序

電子招投標開標及評審程序：

1.開標會由招標方主持，主持人宣布開標會議開始；

2.主持人介紹參加開標會的成員，宣布開標期間的有關事項、開標紀律、應當回避的情形等注意事項；

3.投標截止時間后，電子交易平臺按開標時間自動提取所有投標文件，采購機構依托電子交易平臺發起開始解密指令，主持人宣讀在線遞交電子投標文件的投標人名單。投標人登錄政采云平臺，用“項目采購-開標評標”功能對電子投標文件進行在線解密。在線解密電子投標文件時間為開標時間起30分鐘內。所有投標人均應當準時在線參加，投標人不足3家的，不得開標。

4.開標解密后，評標委員會對資格和商務技術響應文件進行評審。依法對投標人的資格進行審查，依據法律法規和招標文件的規定，對投標人的基本資格條件、特定資格條件進行審查。投標人未按照招標文件要求提供與基本資格條件、特定資格條件相應的有效資格證明材料的，視為投標人不具備招標文件中規定的資格要求，其投標無效。對未通過資格審查的投標人，采購人或采購機構告知其未通過的原因。

5.在電子交易平臺系統上公開資格和商務技術評審結果，由公證人公布無效投標的投標人名單、投標無效的原因及有效投標的評分結果；如投標有效供應商不足三家，評標委員會確定為廢標；

6.在電子交易平臺系統上公開報價開標情況，招標方和公證機構做開標記錄，主持人進行公開唱標，唱標內容為報價文件中“報價一覽表”內容，以及招標方認為合適的其他內容與記錄。招標方在政采云電子交易平臺-開標記錄模塊開放供應商在線簽字確認環節，投標人授權代表對開標記錄進行在線核實，投標人授權代表未在10分鐘內進行在線核實的，視作同意報價，不影響評標過程和結果；同時由唱標人、監督人當場簽字確認。

7.評標委員會對報價情況進行評審；

8.在系統上公布評審結果。評標結束，公證處公布有效投標人的評分結果和推薦的中標候選人，主持人宣布本次開標會議結束。

特別說明：

1、政采云公司如對電子化開標及評審程序有調整的，請根據相關公告，按調整后的程序操作。

2、政府采購全流程電子化交易，投標人須在規定時間內自行解密。

3、本項目嚴格采用政采云電子招投標開標及評審程序，但有下情形之一的，按以下情況處理：

（1）若個別投標人在規定時間內無法解密或解密失敗的，作無效投標處理。解密成功的投標人不足三家的，本項目重新組織采購活動。

（2）若因政采云平臺原因導致采購活動無法正常進行的，采購招標代理機構將情況報告財政部門，經同意后，重新組織采購活動。

（三）錯誤修正

投標文件如果出現計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

1.投標文件中報價一覽表內容與投標文件中相應內容不一致的，以報價一覽表為準；

2.大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

3.單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以報價一覽表的總價為準，并修改單價；

4.總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；

5.政采云電子交易平臺-開標記錄模塊的報價與投標響應文件中的報價不一致的，以投標響應文件中的報價為準。

6.同時出現兩種以上不一致的，按照前款規定的順序修正。修正后的報價按照財政部第87號令 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十一條第二款的規定視作有效，經投標人確認后（采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權的代表簽字）產生約束力。投標人不確認的，其投標無效。

六、評標

（一）評標委員會

評標委員會依法由相關專家和采購人代表組成，人數為5人（含）以上奇數，評標委員會對投標文件進行審查、質詢、評估和比較。如需在線詢標，投標人法人代表或授權代表必須在規定時間內提交詢標澄清。

（二）評標原則

1.評標委員會必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發性；按照招標文件的要求和條件進行評標；客觀、公正地對待所有投標人，對所有投標評審，均采用相同的程序和標準。

2.評標委員會要審查每份投標文件是否實質上響應了招標文件的要求。實質上響應的投標文件應該是與招標文件要求的全部條款、條件和規格相符，沒有重大偏離的投標。評標委員會決定投標的響應性只根據投標文件的內容，而不尋求外部的證據。投標人不得通過修改或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標。

3.在評標過程中，評標委員會及有關工作人員不得私下與投標人接觸，在招標工作結束后，凡與評標情況有接觸的人不得向外界透露任何與評標有關的內容。招標方不向落標方解釋落標原因。

4.在開標、評標期間，任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行，投標人不得向評標委員會成員詢問評標情況，不得進行旨在影響評標結果的活動，否則將廢除其投標資格。

5.電子交易活動的中止

采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購機構可中止電子交易活動：

電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；

電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

病毒發作導致不能進行正常操作的；

其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現以上情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構可以待上述情形消除后繼續組織電子交易活動，也可以決定某些環節以紙質形式進行；影響或可能影響采購公平、公正性的，應當重新采購。

6.評標方法及評分標準等，詳見招標文件“第三章 評標辦法及評分標準”。

（三）評標程序

本項目評標一般將按以下程序進行：投標文件初審、澄清有關問題、投標文件資格資信審查、商務技術部分的比較與評價、報價文件的比較與評審、推薦中標候選人和編寫評標報告等。

1.投標文件初審分為資格性檢查和符合性檢查。

（1）資格性檢查：采購人代表或由采購人委托的評標委員會對投標人資格文件進行審查，并以開標當日為準對投標人“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）信用記錄情況進行核實，信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式：現場查詢的投標人的信用記錄、查詢結果經確認后將與采購文件一起存檔。信用信息的使用規則：經查詢列入失信被執行人名單、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人將被拒絕參與政府采購活動。資格不符合的，應組織相關投標人代表進行陳述、澄清或申辯。資格性檢查不合格的投標人則無須繼續進行符合性檢查，并且投標文件初審結論不合格。特別聲明：在開標前，“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）未完全反映投標人失信記錄的，投標人在知情的情況下應當如實填報，因瞞報或漏報經查實后達到較大數額罰款金額的，作無效標處理。

（2）符合性檢查：依據招標文件的規定，從投標文件的商務及技術文件和報價文件有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查、比較和評估，以確定是否對招標文件的實質性要求作出響應。符合性檢查不合格的投標人，投標文件初審結論不合格。

2.投標文件初審結論合格的投標人進入評標后續程序。

3.投標文件的澄清。對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會可以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標人的澄清、說明或者補正應當采用政采云系統詢標澄清功能，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

4.比較與評審。按招標文件中規定的評標方法和標準，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行商務和技術評估，綜合比較與評價。

5.推薦中標候選人。評標委員會完成評標后,評標委員會按評標原則、標準和方法推薦中標候選人同時起草評標報告。

6.供應商拒絕澄清或者澄清的內容改變了投標文件的實質性內容或者需要現場演示的授權代表未到場的，評標委員會有權對該投標文件作出不利于投標人的評判。

7.多家投標人提供相同品牌產品（單一產品采購項目中的該產品或者非單一產品采購項目的核心產品）且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。

七、無效的投標

發生下列情況之一的投標文件被視為無效：

（一）投標截止時間前未傳輸遞交電子投標文件的，在規定時間內無法解密或解密失敗的；

（二）投標文件組成漏項或未按規定的格式編制，內容不全或內容字跡模糊辨認不清的；

（三）未辦理獲取采購文件登記手續的；

（四）投標人未能通過資格審查的：未按照招標文件要求提供與基本資格條件、特定資格條件相應的有效資格證明材料的；

（五）根據《中華人民共和國政府采購法》第二十二條之規定經查詢列入失信被執行人名單、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的，或在開標前，“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）未完全反映投標人失信記錄，投標人在知情的情況下未如實填報，瞞報或漏報經查實后達到較大數額罰款金額的；

（六）遞交兩個或多個內容不同的投標方案的，或投標報價有選擇性的；

（七）與招標文件有重大偏離的文件（有不響應帶▲號要求的）或投標文件不響應招標文件的實質性規定、采購需求的實質性內容或其投標內容有重大缺項或者涂改模糊處未作有效修正或者實質性內容表述矛盾歧義，評標委員會不能確認為有效的；

（八）投標文件未按招標文件的澄清、修改的內容編制，又不符合實質性要求的；

（九）技術規格偏離表中有產品偏離情況未響應的；

（十）電子投標文件中所須加蓋公章部分均采用CA簽章，投標文件應蓋而未蓋公章或蓋非公司公章的、不按正確位置蓋章的、未有效授權，投標響應函、報價一覽表、法定代表人授權委托書等填寫不完整或有涂改的；

（十一）投標文件必須由法定代表人或其授權代表簽署部分，未用不褪色墨水或電子簽名的；

（十二）資格文件、商務及技術文件中出現投標價格信息的、不符合報價文件規定要求的；

（十三）投標報價超過本項目采購預算或者最高限價的；

（十四）投標報價明顯高于市場價、低于成本價或其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，未能按要求提供書面說明或者提交相關證明材料，不能證明其報價合理性的;

（十五）報價文件中有0報價的；

（十六）投標人對根據修正原則修正后的報價不確認的；

（十七）商務及技術文件和報價文件中的投標產品或服務不一致的；

（十八）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商參加同一合同項下的政府采購活動的（均無效）；

（十九）為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商再參加該采購項目的其他采購活動的；

（二十）采購人擬采購的產品屬于政府強制采購的節能產品品目清單范圍的，投標人未按招標文件要求提供國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品認證證書的；

（二十一）投標人提供虛假材料投標的（包括但不限于以下情節）：

1.使用偽造、變造的許可證件的；

2.提供虛假的財務狀況或者業績的；

3.提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明的；

4.提供虛假的信用狀況的；

5.投標人提供的中小企業聲明函與實際情況不符的；

6.其他弄虛作假的行為的。

（二十二）投標人有惡意串通、妨礙其他投標人的競爭行為、損害采購人或者其他投標人的合法權益情形的，有下列情形之一的，屬于或視為惡意串通，其投標無效：

1.供應商直接或者間接從采購人或者采購機構處獲得其他供應商的相關情況并修改其投標文件或者響應文件的；

2.供應商按照采購人或者采購機構的授意撤換、修改投標文件或者響應文件的；

3.供應商之間協商報價、技術方案等投標文件或者響應文件的實質性內容的；

4.屬于同一集團、協會、商會等組織成員的供應商按照該組織要求協同參加政府采購活動的；

5.供應商之間事先約定由某一特定供應商中標、成交的；

6.供應商之間商定部分供應商放棄參加政府采購活動或者放棄中標、成交的；

7.供應商與采購人或者采購機構之間、供應商相互之間，為謀求特定供應商中標、成交或者排斥其他供應商的其他串通行為的。

8.不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制的；

9.不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜的；

10.不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯系人員為同一人的；

11.不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異的；

12.不同投標人的投標文件相互混裝的；

（二十三）根據招標文件要求，評標委員會認為應當作無效投標的其他情況；

（二十四）出現影響采購公正的違法違規行為；

（二十五）投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；

（二十六）不符合法律、法規和本招標文件規定的其他實質性要求的。

八、廢標

在采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：

（一）符合專業條件的供應商或者對采購文件作實質響應的供應商不足三家的；

（二）出現影響采購公正的違法、違規行為的；

（三）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

（四）因重大變故，采購任務取消的；

（五）違反采購流程的。

廢標后，采購機構應當將廢標理由通知所有投標人。

九、重新組織采購

（一）修改招標文件，重新組織采購活動。評標委員會發現招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無法進行，或者招標文件內容違反國家有關強制性規定的，將停止評標工作，并與采購人、采購機構溝通并作書面記錄。采購人、采購機構確認后，將修改招標文件，重新組織采購活動。

（二）重新開展采購。有政府采購法第七十一條、第七十二條規定的違法行為之一，影響或者可能影響中標、成交結果的，依照下列規定處理：

1.未確定中標或者成交供應商的，終止本次政府采購活動，重新開展政府采購活動。

2.已確定中標或者成交供應商但尚未簽訂政府采購合同的，中標或者成交結果無效，從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者成交供應商；沒有合格的中標或者成交候選人的，重新開展政府采購活動。

3.政府采購合同已簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者成交供應商；沒有合格的中標或者成交候選人的，重新開展政府采購活動。

4.政府采購合同已經履行，給采購人、供應商造成損失的，由責任人承擔賠償責任。

5.因質疑答復，改變原中標結果，重新開展政府采購活動。

6.政府采購當事人有其他違反政府采購法或者本條例規定的行為，經改正后仍然影響或者可能影響中標、成交結果或者依法被認定為中標、成交無效的，依照1-5條規定處理。

十、定標

（一）本項目由評標委員會根據招標文件和有關規定推薦中標候選人，采購結果由采購人代表簽字確認。采購人自收到評審報告之日起5個工作日內，將通過電子交易平臺在評審報告推薦的中標候選人中按順序確定中標供應商。

（二）自中標人確定之日起2個工作日內，采購機構通過紙質形式或電子交易平臺向中標人發出中標通知書，同時在浙江省政府采購網發布采購結果公告，中標結果公告內容包括采購人及其委托的采購機構的名稱、地址、聯系方式，項目名稱和項目編號，中標人名稱、地址和中標金額，主要中標標的的名稱、規格型號、數量、單價、服務要求，中標公告期限以及評審專家名單。公告期限為1個工作日。

（三）中標通知書發出后，若中標供應商放棄中標，應當承擔相應的法律責任，中標通知書對采購人和中標供應商具有同等法律效力。十、合同簽訂及其他

十一、合同簽訂及其他

（一）簽訂合同

1.采購人與中標人應當在《中標通知書》發出之日起30日內按照招標文件及投標文件確定的事項盡快簽訂政府采購合同，并在規定時間內依法發布合同公告。

2.招標文件、中標人的投標文件、澄清文件及中標通知書等，均為簽訂合同的依據。

3.中標人拖延、拒簽合同的，或提出采購人不能接受的條件，致使合同無法簽訂，除按照合同條款處理外，采購人將書面報告財政部門。招標方將取消其中標資格，按照評審報告推薦的中標或者成交候選人名單排序，確定下一次序中標候選人簽訂合同或另行組織采購，也可以重新開展政府采購活動。

4.政府采購合同一式肆份，采購人及中標人各執壹份，杭州市富陽區財政局政府采購監督管理科執壹份，代理機構執壹份。

（二）履約保證金

簽訂合同時中標人應向采購人繳納不超過合同總金額的5%作為履約保證金。履約期結束，采購人退付履約保證金。

（三）貨款的結算

合同履行完畢，驗收合格后供應商按財政結算要求辦理資金結算手續。

（4驗收

由采購人組織，成立驗收工作小組進行驗收。投標人應在投標文件中提供明確的驗收方案。

1.采購人組織對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目，應當邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的法律責任。如果發現與合同中要求不符，供應商須承擔由此發生的一切損失和費用，并接受相應的處理。

2.采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構參與驗收。參與驗收的投標人或者第三方機構的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。

3.嚴格按照采購合同開展履約驗收。采購人成立驗收小組，按照采購合同的約定對供應商履約情況進行驗收。驗收時，按照采購合同的約定對每一項技術、服務、安全標準的履約情況進行確認。驗收結束后，應當出具驗收書，列明各項標準的驗收情況及項目總體評價，由驗收雙方共同簽署。驗收結果與采購合同約定的資金支付及履約保證金返還條件掛鉤。履約驗收的各項資料應當存檔備查。

4.驗收合格的項目，采購人將根據采購合同的約定及時向供應商支付采購資金、退還履約保證金。驗收不合格的項目，采購人將依法及時處理。采購合同的履行、違約責任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國合同法》。供應商在履約過程中有政府采購法律法規規定的違法違規情形的，采購人應當及時報告本級財政部門。

（五）質疑和投訴

1.供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購機構提出詢問。

2.供應商認為招標文件、采購過程和中標結果使自己的合法權益受到損害的，可以自知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，即獲取采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起七個工作日內，以書面形式向招標方提出質疑。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網專區。

3.供應商提交的質疑書需一式三份，由法定代表人簽字（或蓋章）并加蓋單位公章。質疑書至少應包括下列主要內容：

（1）質疑人的名稱、地址、郵政編碼、聯系人、聯系電話，以及被質疑人名稱及聯系方式；

（2）被質疑采購項目名稱、編號及采購內容；

（3）具體的質疑事項及事實依據；

（4）認為自己合法權益受到損害或可能受到損害的相關證據材料；

（5）提出質疑的日期

質疑答復受理聯系人：鐘銀珊

聯系電話：0571-63130820 電子郵箱：462204128@qq.com

郵寄地址：杭州市富陽區富春街道文教路27號

4.招標方會在收到投標人的書面質疑后7個工作日內審查質疑事項，作出答復或相關處理決定，并以書面形式通知質疑投標人，但答復的內容涉及商業秘密的除外。若質疑涉及招標制度或程序，會被轉交政府采購管理部門審查。

5.質疑應當采用加蓋投標人公章的書面形式，質疑書應明確闡述招標過程或中標結果中使自己合法權益受到損害的實質性內容，提供相關事實、依據和證據及其來源或線索，便于有關單位調查、答復和處理，否則，招標方將不予受理。

6.質疑投標人對招標方的答復不滿意或招標方未在規定的時間內做出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內向本區政府采購監督管理部門投訴。

第三章 評標辦法及評分標準

根據《中華人民共和國政府采購法》等有關法律法規，遵循“公開、公平、公正”的原則，結合本項目的實際需求，制定本辦法。

一、總則

1.本次評標采用綜合評分法，總分為100分。

2.各合格投標人綜合得分的計算公式為：

投標人評標綜合得分=商務技術得分＋商務價格得分。

3.合格投標人的評標得分為各項目匯總得分，中標候選資格按評標得分由高到低順序排列，得分相同的，按投標報價由低到高順序排列；得分且投標報價相同的，按技術指標優劣順序排列，并形成評標意見。

4.綜合得分排名第一的投標人為中標候選人，次高分的投標人為候補中標人，依次類推。

5.評分過程中采用四舍五入法，并保留小數2位。

二、評分內容及標準

（一）商務價格評分(30分)

1.報價的合理性：分析總報價及各個分項報價是否合理，報價范圍是否完整，有否重大錯漏項，評標委員會認為投標報價出現異常時，有權要求投標人在評標期間對投標報價的詳細組成等事項作出解釋和澄清，并確認其投標報價是否有效。

2.商務價格分的計算：根據各投標人的有效投標報價，滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其商務價格分為滿分。其他投標人的商務價格分統一按照下列公式計算：投標報價得分=(評標基準價／有效投標報價)×30%×100；

（二）商務及技術評分（70分）

1.商務及技術分的計算。

商務及技術評分按照評標委員會成員的獨立評分結果匯總后的算術平均分計算，計算公式為：資信及技術評分＝評標委員會所有成員評分合計數/評標委員會組成人員數。

2.評分細則

第四章 采購需求

一、項目名稱：大源幼兒園新建工程廚房設備及送餐電梯采購采購

二、供貨期及質保期：

（1）供貨期：30日歷天（從簽訂合同之日算起）。

（2）質保期：所有產品質保期為三年。

（3）質量標準：合格并按采購單位的相關規定執行。

（4）服務地點：采購人指定的服務地點。

三、采購需求清單

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