哈爾濱新區推出行政審批“負面清單”

今年1月1日，哈爾濱新區（松北核心區）網上審批平臺開通試運行。依托該平臺系統，企業投資類事項的審批環節由35個減少到20個，企業今后在哈爾濱新區(松北核心區)辦理行政審批事項，只要不在“負面清單”范圍內就無需審批，可直接備案。網上平臺實現“統一規范、并聯運行、容缺受理、信息共享、高效快捷、陽光操作、全程監督”，所有審批事項“一網告知、一網受理、一網辦結、一網監管”。據悉，哈爾濱新區松北核心區是龍江首個推行負面清單的主體區域。

全部行政許可事項網上審批

哈爾濱新區松北網上辦事大廳平臺，依托哈爾濱市行政審批系統并對相關功能加以升級完善，以“三張清單一張網”（負面清單、權力清單、責任清單，網上聯合審批平臺）架構模式設計運行，并接入省工商局綜合業務管理系統和公眾服務平臺。

該平臺首頁全面公示哈爾濱新區（松北核心區）承載的市場準入負面清單317項、行政許可類權力清單349項、自身承擔的責任清單4542項；重點解決外商準入負面清單、商事登記負面清單、企業投資負面清單的自動比對等行政審批負面清單運行過程中的核心問題。今后，全部行政許可事項實行網上審批，企業將符合法律法規規定、材料齊全的申請，通過網絡平臺傳遞給業務部門，審批完成后，即可到大廳窗口一次取證。

據松北區相關負責人介紹，該平臺系統通過系統嵌入關鍵詞，以關鍵詞自動比對實現了負面清單登記、審批、核準、備案等事項的功能需求；通過網絡平臺的個性化配置，容缺受理，并聯審批，極大地壓縮審批時間，變群眾跑腿為信息跑路，更好地實現便企、利民目標。該平臺的建立，將進一步優化營商發展環境，促進政府職能從管理向服務轉變，推動權力瘦身、效能健身，有助于加速投資項目落地，解決好服務企業和群眾的“最后一公里”。

317類項目禁止或限制進入松北

松北區近日還發布了《哈爾濱市松北區市場準入負面清單》。據悉，負面清單主要包括市場準入負面清單和外商投資負面清單，其中市場準入負面清單是適用于境內外投資者的一致性管理措施，是對各類市場主體市場準入管理的統一要求。

松北區市場準入負面清單，共分為禁止準入與限制準入兩個類別，共計條文317項（詳見松北區政府網站公告）。其中，在禁止準入清單中，農、林、牧、漁業領域，禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地，禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農作物；在批發和零售業領域，禁止銷售境外密碼產品；交通運輸、倉儲和郵政業領域，禁止非政府指定機構投資空中交通管理系統；在金融業，禁止商業銀行從事信托投資和證券經營等業務；新建的信息產業項目中，禁止模擬CRT黑白及彩色電視機項目等；新建的輕工項目中，禁止聚氯乙烯普通人造革生產線等；新建的機械項目中，禁止雙盤摩擦壓力機、出口船舶分段建造項目等。

限制準入清單中，在農、林、牧、漁業領域，未獲許可不得經營植物新品種、不得從事林木的生產經營，未獲資質條件不得租賃農地從事生產經營等；在制造業領域，未獲得許可不得從事化妝品的生產經營，從事民用航空器及相關產品的設計、生產、使用和進出口等。