雞西市交通運輸局五舉措規范實施行政許可

根據雞西市人大、市政府和省交通運輸廳的要求，為規范行政許可工作，雞西市交通運輸局采取五項舉措，認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》和《黑龍江省規范行政許可條例》(以下簡稱“一法一例”)工作。

一是認真開展“一法一例”培訓和宣傳活動。組織交通運輸行政執法人員“一法一例”培訓工作。多年來，該局認真組織全系統《行政許可法》學習培訓工作，每年組織測評考試，不斷強化行政許可承辦人員的業務能力。《黑龍江省規范行政許可條例》頒布實施后，該局重點要求行政許可實施單位在法律學習上增列《條例》相關內容，要求行政許可人員必須熟悉掌握許可(審批)相關規定，強化責任意識，按照《條例》有關規定做好許可(審批)工作。近兩年，按照市政府辦的要求組織許可人員參加網上政務服務中心組織的網上審批系列培訓活動3次。深入開展“一法一例”宣傳活動。各執法單位，經常深入運輸市場宣傳講解“一法一例”內容及辦理流程，共印發宣傳單2000余份，懸掛標語20余條，有效增強了行政相對人知法、守法及用法維權意識。

二是建立完善行政許可相關制度。行政許可法頒布實施以來，該局逐步制定和完善了行政許可相關制度，包括行政許可公示制度、申請制度、期限制度、一次告知制度、陳述申辯制度等，從制度上規范許可流程，確保受理、告知、審查、決定、監督等環節按照制度辦理，不斷提高行政許可審批效能。《黑龍江省規范行政許可條例》頒布實施后，該局又修訂和完善了行政許可監督檢查、責任追究等制度。

三是認真清理行政許可(審批)事項。該局原有行政許可事項22項。2014年，按照市政府網上政務服務中心的統一部署，該局將行政許可事項納入到網上政務服務中心進行網上審批。2015年末，按照市編辦要求，該局對許可審批事項進行深入清理和規范，著重審查核定行政許可事項名稱、設定依據、辦理要件、辦理流程及時限等事項，簡化了許可環節，縮短了辦理時限，落實了責任人員。經過清理，將13項行政許可審批事項合并，由原來22項減少到目前的8項。極大方便了人民群眾，提高了工作效率。

四是認真清理行政許可權力清單、責任清單、中介服務清單，改革“先照后證”。根據市人大、市政府要求清理行政審批事項權力清單、責任清單、中介服務清單、改革“先照后證”的通知后，該局立即組織人員著手制作行政許可權力清單、責任清單及中介服務清單。在此期間，按照上級要求，進一步核查本局實施的行政許可事項、依據，重點核查實施的行政許可事項是否有充分的法律依據，是否已被上級取消或暫停實施，所依據的法律依據是否現行有效。截至目前，該局的行政許可權力清單和責任清單已經清理公示完畢，中介服務清單編制工作正在進行中。該局還積極推進“先照后證”改革工作，已按國務院《關于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見》文件要求，明確監管職責、嚴肅執法紀律，積極配合工商部門，完成了14項“先照后證”改革工作。

五是積極開展行政許可監督檢查。該局抽調專人負責，加強對行政許可部門辦理程序及現場辦理情況的監督、指導。強化許可監督。許可決定作出后，依據有關規定對許可事項進行執法監督檢查。如發現問題，責令其限期改正，并跟蹤其改正效果；每年至少組織一次案卷評查活動。重點針對許可文書審核簽批流程、文書填寫規范程度以及一次性告知、限期辦結等制度落實情況進行評查，及時對評查過程中發現的許可卷宗不規范、許可制度落實不到位、許可效率低下等問題提出整改意見。目前已經對1至4月212件行政許可事項進行了評查，有效提升了行政許可人員業務素質和執法隊伍的整體形象。

下一步，該局將進一步推進許可項目清理工作，按照上級要求按時完成公共服務清單清理工作，確保行政許可工作便民、及時、高效；采取多種形式進行宣傳，提高社會公眾對《行政許可法》的認知程度和依法維權意識，有效監督和促進行政機關依法實施行政許可；繼續開展教育培訓工作。強化“一法一例”的學習培訓，提高許可人員法律意識、法制觀念以及職業道德修養；進一步加大行政許可監督檢查力度。完善行政許可監督機制，加大監督檢查力度，重點加強對行政許可工作的日常監督檢查，及時發現糾正行政許可(審批)中存在的不作為、亂作為現象。公布監督舉報電話，接受群眾監督。