廣播電影電視立法程序規定

第一章 總 則

第一條 為使廣播電影電視立法程序科學化、規范化，促進立法工作，提高法規質量，根據《國務院組織法》和《行政法規制定程序暫行條例》的有關條款，制定本規定。

第二條 本規定所稱立法程序指：編制立法規劃和計劃、草擬法律和行政法規、制訂規章以及協調、審議、發布或送審、備案、解釋、清理、修改和廢止。

技術標準的制定，依照有關主管部門的規定辦理；未作規定的，可參照本規定辦理。

第三條 部政策法規司統一組織、協調立法程序。

第四條 法律、行政法規、規章的名稱必須與內容相符。

規定廣播電影電視基本的和主要方面的社會關系，并提請全國人民代表大會常務委員會制定的，稱“法律”。

較為全面、系統地規定某一方面廣播電影電視業務，并提請國務院制定的，稱“行政法規”。通常采用“條例”、“規定”。

對部分規定某一方面廣播電影電視業務，或對某一項法律、行政法規所作的具體規定，稱“規章”。通常采用“規定”、“辦法”或“細則”。

規章，由廣播電影電視部制定和頒布。各省、自治區、直轄市人民政府制定和頒布有關廣播電影電視的地方性規章。

第五條 制定的規章因實際需要而采用“暫行”或“試行”形式的，其“暫行”或“試行”的期限一般不得超過三年。

第六條 法律、行政法規、規章的內容應包括制定目的、適用范圍、主管部門、具體規范、獎懲辦法、施行日期。

第二章 規劃與起草

第七條 政策法規司根據國務院制定的國民經濟和社會發展規劃，以及廣播電影電視事業的實際需要，編制五年立法規劃。

五年立法規劃報部務會議審議，由部長或主管副部長簽發，并報國務院備案。

第八條 根據五年立法規劃，政策法規司編制年度立法計劃，經部長或主管副部長審批后，于每年第一季度下發實施，并報國務院備案。

第九條 法律、行政法規的起草依據是：

（一）全國人民代表大會及其常務委員會的決定；

（二）國務院的決定；

（三）廣播電影電視部提出，經國務院批準的建議。

第十條 規章的起草依據是：

（一）國家有關廣播電影電視方針、政策的需要；

（二）國家有關法律、行政法規的要求；

（三）部務會議的決定；

（四）部屬司（局）臺業務管理規范化的需要。

第十一條 政策法規司組織起草法律和行政法規。

規章的起草，由局級主管單位負責。

規章內容與兩個以上（含兩個）局級單位有關聯的，以一個局級單位為主，其他局級單位協助共同起草。

第十二條 起草法律、行政法規、規章，必須明確指導思想，同時注意與相關的現行法律、行政法規間的銜接和協調。

第十三條 法律、行政法規、規章的內容用條文表述，條可分款、項、目，款不冠數字，項與目冠數字。條文較多的，可分為編、章、節。

第十四條 法律、行政法規、規章，必須結構嚴謹，條文精煉，層次清楚，文字簡明，用語準確。

第十五條 法律、行政法規、規章的內容，如涉及國務院有關部門業務的，在起草中應征求該部門意見，力求協商一致。不能協商一致的，由政策法規司報請國務院協調。

部內有關單位不能協調一致的，起草單位應在送審草案中列出不同意見，并說明采納某種意見的理由。

第三章 審議與發布

第十六條 法律、行政法規、規章的起草工作完成后，由起草部門將草案及有關材料報送政策法規司審核。

第十七條 對送審草案，政策法規司可提出意見，商請起草單位修改。

第十八條 法律、行政法規、規章草案，經政策法規司審核后，提交部務會議或部長辦公會議審議。

第十九條 法律、行政法規草案的審議，由政策法規司負責人作草案的說明及審核結果的報告。

規章草案的審議，由起草單位負責人作草案的說明，政策法規司負責人作審核結果的報告。

第二十條 草案說明應包括下列內容：

（一）立法的依據及必要性；

（二）起草的簡要過程；

（三）應說明的問題；

（四）征求意見的結果，或協商后仍存在的分歧意見。

第二十一條 法律、行政法規草案必須由部務會議審議。草案通過后，由部長簽署上報國務院。

第二十二條 規章草案由部務會議審議批準，也可由部長或主管副部長審批。規章以中華人民共和國廣播電影電視部令發布。

地方性廣播電影電視規章，由各省、自治區、直轄市人民政府審議和發布。

第二十三條 規章的外文正式譯本，由政策法規司審定。

第四章 備案與解釋

第二十四條 規章自公布之日起二十日內，由政策法規司擬出備案報告，報送國務院法制局備案。

第二十五條 各省、自治區、直轄市人民政府制定的廣播電影電視地方性規章，在報送國務院備案的同時，由廣播電影電視管理部門抄送部政策法規司。

第二十六條 法律、行政法規、規章公布后，政策法規司應將草案及成文本送部檔案處存檔。

第二十七條 法律的解釋權由全國人民代表大會常務委員會行使。

第二十八條 行政法規的解釋權由國務院授權廣播電影電視部行使。

規章的解釋權由政策法規司行使。

第五章 清理、修改與廢止

第二十九條 政策法規司對現行的行政法規、規章，每兩年清理一次，并根據清理結果，提出修改和廢止意見。

第三十條 各省級廣播電影電視管理部門對地方性法規、規章，每三年匯編一次，并將匯編結果抄送部政策法規司。

第三十一條 法律的修改、廢止，以廣播電影電視部名義報送國務院，由國務院提請全國人民代表大會常務委員會審議。

行政法規的修改、廢止，由廣播電影電視部提請國務院審議。

規章的修改、廢止，由起草單位提出建議，送政策法規司審核。經審核后，報部長辦公會議審議或部長、主管副部長審批。

第三十二條 規章的修改、廢止，應即行公告。

第六章 附 則

第三十三條 廣播電影電視部和國務院有關部委聯合制定發布的規章，依照本規定的有關條款辦理。

第三十四條 本規定的解釋權屬于政策法規司。

第三十五條 本規定自發布之日起施行。從施行之日起三十日后，《廣播電影電視部立法工作若干規定（試行）》予以廢止。