農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)茶葉生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的意見（農(nóng)農(nóng)發(fā)（2013）2號）

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)廳（委、局）：

茶葉是我國重要的經(jīng)濟(jì)作物，也是城鄉(xiāng)居民生活的必需品。近年來，我國茶葉生產(chǎn)快速發(fā)展，面積不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量不斷增加，名優(yōu)茶增多，市場供應(yīng)充足。但茶葉生產(chǎn)仍存在一些問題，突出的是老茶園面積較大，單產(chǎn)出現(xiàn)下降，品質(zhì)效益提升不快，影響茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。今后一個時期，要在穩(wěn)定茶園面積的同時，加強(qiáng)茶園管理，提高單產(chǎn)，提高品質(zhì)和效益，促進(jìn)茶葉生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、著力穩(wěn)定茶園面積。多年來，我國茶園面積穩(wěn)步增加，特別是2003年以來，茶園面積快速增加，去年茶園面積達(dá)到3500多萬畝。目前，一些地方仍在加快發(fā)展茶園，面積呈擴(kuò)大的趨勢。要深入實施《全國茶葉重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）》，發(fā)揮資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，穩(wěn)定長江流域綠茶產(chǎn)區(qū)，穩(wěn)步提升東南沿海烏龍茶產(chǎn)區(qū)，適度發(fā)展西南紅茶及特種茶產(chǎn)區(qū)，引導(dǎo)茶產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。各地要根據(jù)資源條件和市場容量，因地制宜地發(fā)展茶葉生產(chǎn)，積極推進(jìn)區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，保持茶園面積的基本穩(wěn)定。

二、加大老茶園改造力度。目前，我國有30%的茶園樹齡在30年以上，單產(chǎn)低，品質(zhì)差。要把改造老茶園作為今后茶葉生產(chǎn)發(fā)展的重點，加快品種改良，提高單產(chǎn)和品質(zhì)。整合項目資金，引進(jìn)龍頭企業(yè)，加快老茶園的基礎(chǔ)設(shè)施改造，建設(shè)一批溝渠路配套、灌溉設(shè)施齊全的高標(biāo)準(zhǔn)茶園。加快無性系茶樹良種的推廣，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，改造低產(chǎn)茶園，推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。力爭到2015年高標(biāo)準(zhǔn)茶園比例達(dá)到20%、提高5個百分點，無性系茶樹良種普及率達(dá)到60%、提高9個百分點。

三、努力提升茶園管理水平。這是加快推廣關(guān)鍵技術(shù)、挖掘生產(chǎn)潛力的重要途徑。各地要結(jié)合開展茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，集成推廣關(guān)鍵技術(shù)，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升茶園管理水平。強(qiáng)化肥水管理，尤其要重視冬前有機(jī)肥和春秋季茶葉專用肥的施用，旱季應(yīng)及時灌溉。推進(jìn)科學(xué)修剪，做到適時、適量、適型修剪，提高資源利用率，推進(jìn)機(jī)械采摘。推行適度采摘，名優(yōu)茶要提倡一芽一葉或一芽二葉，減少單芽的采摘，大宗茶要做到應(yīng)采盡采，充分利用茶葉資源。加快機(jī)械采摘，重點是要研發(fā)名優(yōu)茶采摘的機(jī)械，提高機(jī)采水平。

四、大力推廣綠色防控技術(shù)。茶葉的質(zhì)量安全，事關(guān)人民群眾的身體健康，社會極大關(guān)注。要大力推廣生態(tài)控制、生物防治、物理防治等生態(tài)栽培技術(shù)，降低種植環(huán)節(jié)帶來的食品質(zhì)量安全風(fēng)險。積極推廣殺蟲燈、色誘板、飼放天敵等非化學(xué)防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用，控害保益。推行科學(xué)施藥，指導(dǎo)農(nóng)民因時因地因蟲施藥，推廣高效低毒的脂溶性農(nóng)藥。加強(qiáng)綠色防控技術(shù)的研究與推廣，以生態(tài)區(qū)域為單位，開展綠色防控技術(shù)的協(xié)作攻關(guān)，盡快集成一套高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)低殘留的綠色防控技術(shù)模式。

五、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。引導(dǎo)支持企業(yè)和茶葉專業(yè)合作社在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建立生產(chǎn)基地，加快培育一批具有較強(qiáng)競爭力、帶動力的茶葉龍頭企業(yè)。加強(qiáng)市場流通體系建設(shè)，強(qiáng)化信息引導(dǎo)和產(chǎn)銷銜接，在集中產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)建設(shè)一批規(guī)模大、輻射廣的批發(fā)交易市場。依托協(xié)會等中介組織，舉辦博覽會、展銷會等，創(chuàng)響一批茶葉品牌，擴(kuò)大市場影響力，提升市場競爭力。

農(nóng)業(yè)部

2013年4月17日