日本修訂普惠制 中國(guó)出日食機(jī)企業(yè)需提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

日本是中國(guó)重要的普惠制給惠國(guó)之一，自1980年4月1日起給予中國(guó)普惠制待遇。日前，日本政府考慮修訂特惠關(guān)稅制度，將中國(guó)、墨西哥、巴西、泰國(guó)和馬來西亞都排除在特惠關(guān)稅對(duì)象之外，自2019年起實(shí)施。普惠制修訂對(duì)中國(guó)出口日本企業(yè)影響較大，相關(guān)食品機(jī)械行業(yè)企業(yè)需及時(shí)了解，制定政策應(yīng)對(duì)。

日本修訂普惠制 中國(guó)出日食機(jī)企業(yè)需提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

特惠關(guān)稅是WTO框架下的制度之一，是指進(jìn)口國(guó)對(duì)從特定的國(guó)家地區(qū)進(jìn)口的商品給予低稅或減免稅待遇，普惠制就屬于影響較大的特惠關(guān)稅制度。事實(shí)上，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，近年來歐盟、加拿大等國(guó)家(地區(qū))相繼對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施了普惠制畢業(yè)，而日本2011年起實(shí)施新一輪普惠制方案中也已取消了我國(guó)462個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品的優(yōu)惠資格。中國(guó)目前是日本的第一大進(jìn)口國(guó)和逆差主要來源國(guó)。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部發(fā)布的國(guó)別貿(mào)易報(bào)告，2015年，日本自中國(guó)進(jìn)口額為1605.7億美元、占日本進(jìn)口總額24.8%，進(jìn)口主要商品為機(jī)電產(chǎn)品、紡織品及原料和家具玩具。中國(guó)產(chǎn)品若徹底不再享受日本普惠制待遇，將使對(duì)日出口受到一系列負(fù)面影響。

機(jī)電產(chǎn)品作為對(duì)日出口主導(dǎo)產(chǎn)品，在很大程度上依然由在華日資企業(yè)掌握著有利地位，眾多日本企業(yè)從中國(guó)進(jìn)口原材料，或?qū)⒅袊?guó)作為生產(chǎn)基地生產(chǎn)產(chǎn)品后返銷日本，不能享受普惠制待遇將使這些日本企業(yè)的基地配置和產(chǎn)品價(jià)格受到影響。而紡織品等勞動(dòng)密集型中國(guó)產(chǎn)品在日本進(jìn)口市場(chǎng)的占有率均在60%以上，但也面臨著來自其他亞洲國(guó)家(如越南、泰國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣)以及意大利、美國(guó)等的激烈競(jìng)爭(zhēng)，日本擬取消對(duì)我國(guó)普惠制待遇的同時(shí)卻保留了對(duì)越南、印尼、印度等國(guó)家的普惠制待遇，將會(huì)導(dǎo)致中國(guó)原產(chǎn)紡織品及原料在日進(jìn)口關(guān)稅稅率比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手高出1.06-14.2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，由于近年來我國(guó)勞動(dòng)力成本及物價(jià)水平不斷上漲，紡織等行業(yè)用工成本平均高出東南亞國(guó)家1-3倍，普惠制待遇的終結(jié)將會(huì)導(dǎo)致這種不利的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)加劇。

中國(guó)原產(chǎn)產(chǎn)品需憑借由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書在日本享受普惠制關(guān)稅減免，2015年全國(guó)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)共簽發(fā)去往日本普惠制證書28.82萬份，貨值金額119.92億美元，2016年，全國(guó)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)共簽發(fā)去往日本的普惠制優(yōu)惠原產(chǎn)地證書29.77萬份，簽證金額110.89億美元。據(jù)估算，2015年日本進(jìn)口適用于普惠制優(yōu)惠稅率的商品約有六成來自中國(guó)。

作為原產(chǎn)地證書簽證管理部門，質(zhì)檢部門密切關(guān)注日本取消對(duì)中國(guó)產(chǎn)品普惠制待遇將帶來的影響，提醒廣大對(duì)日出口企業(yè)盡早研究，積極應(yīng)對(duì)，在不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，繼續(xù)充分利用原產(chǎn)地優(yōu)惠政策提升產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力：一是在有條件的基礎(chǔ)之上可籌劃去往繼續(xù)列入日本普惠制受惠國(guó)名單的國(guó)家投資辦廠或設(shè)立生產(chǎn)線，如印度，印尼，越南等國(guó)，使產(chǎn)品獲取生產(chǎn)地所在國(guó)原產(chǎn)資格，借船出海繼續(xù)享受日本普惠制關(guān)稅優(yōu)惠。二是要提前研究市場(chǎng)策略，積極利用開拓海外新市場(chǎng)，利用當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)對(duì)外簽訂的12個(gè)自貿(mào)協(xié)定，充分享受澳大利亞、韓國(guó)、瑞士、智利等與22個(gè)自貿(mào)伙伴給予中國(guó)原產(chǎn)地產(chǎn)品的關(guān)稅優(yōu)惠。三是目前我國(guó)正在積極推進(jìn)與日本等國(guó)的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RECP)和中日韓自貿(mào)區(qū)的談判工作，對(duì)日出口企業(yè)和相關(guān)行業(yè)組織也要提前研究機(jī)遇，積極為談判提供行業(yè)意見，通過更有利于中方的原產(chǎn)地規(guī)則為出口產(chǎn)品創(chuàng)造更好機(jī)遇和環(huán)境。