專家意見：加大生物能源補貼力度

【中國廚房設備網(wǎng)】專家們建議，要加大生物質能源開發(fā)補貼力度，除了對農(nóng)作物秸稈資源利用、能源基地建設等的補貼外，對污染環(huán)境較為嚴重的其他生物質能源綜合利用也要進行補貼。
   
        第二屆中國國際林業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會暨生物質能源發(fā)展高峰論壇上，多位專家均表示，生物質能產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在諸多障礙。

中外政策差異

“雖然2006年財政部就建立了可再生能源發(fā)展專項資金，但是至今還沒有具體的操作辦法，相關企業(yè)不知如何獲得資金的支持。”北京林業(yè)大學一份《國內外生物質能源政策對比研究》報告稱。

“在目前的定價機制下，生物質生產(chǎn)企業(yè)無法從中獲利，也不可能投入更多的資金進行技術研發(fā)。”中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會生物質能專委會秘書長肖明松表示。

據(jù)北京林業(yè)大學張琪等專家反映，我國出臺有關生物質能源的法規(guī)政策只是框架性的，缺乏具體明確的實施細則，經(jīng)濟激勵措施力度不夠。

專家們指出，我國生物質能源的開發(fā)還有不少瓶頸需要突破，包括生物質總量雖多，但資源分散；生物質的重量普遍較低，集中利用的過程中運輸成本較高；生物質加工流程涉及的理論基礎沒有石油化工那么成熟；現(xiàn)有生物質產(chǎn)業(yè)的規(guī)模偏小，回報率無法滿足投資者的需求……

張琪等人新近完成了一篇名為《國內外生物質能源政策對比研究》的報告。報告指出，從根本上講，世界各國發(fā)展生物質能源的目的是不同的。發(fā)展中國家發(fā)展生物質能源的目的主要是緩解農(nóng)村及邊遠地區(qū)的能源問題。而發(fā)達國家發(fā)展生物質能源的目的則有著本質的不同，基本動力是受石油危機的影響，為解決能源短缺的問題。

在具體政策方面，上述報告列出了幾個方面的差異：

首先是研發(fā)及投入方面的差異。我國政府一直支持生物質能源技術的研究開發(fā)。自“六五”開始，國家安排了一定數(shù)量的資金，支持生物質能源技術的研究開發(fā)。

但與發(fā)達國家相比，我國在生物質能源上的資金投入強度較低。以“九五”為例，中國政府用于“九五”國家科技攻關項目的經(jīng)費不足1億元人民幣，而美國政府投入這項研究和開發(fā)項目的經(jīng)費卻高達14.56億美元。

其次是政府補貼政策的差異。產(chǎn)出補貼，即根據(jù)可再生能源設備的產(chǎn)品產(chǎn)量進行補貼，是美國加州目前正在實施的一種激勵措施，中國目前還沒有這種補貼政策。

第三是稅費減免的差異。美國發(fā)展生物質能源較早，1978年的《能源稅收法案》就對混合了生物乙醇的乙醇汽油降低征收燃料消費稅；為鼓勵和支持小型生物質能源發(fā)電廠的發(fā)展，芬蘭也對每年供熱量低于2.5萬兆瓦時的發(fā)電廠生物質燃料免征能源稅。

專家們建議，要加大生物質能源開發(fā)補貼力度，除了對農(nóng)作物秸稈資源利用、能源基地建設等的補貼外，對其他生物質能源綜合利用也要進行補貼。制定生物質能源產(chǎn)業(yè)專項稅收優(yōu)惠政策，鼓勵社會資本進入生物質能源行業(yè)。

能源利用的雙刃劍

“生物質是唯一可以直接生產(chǎn)氣體、液體、固體等能源的可再生資源。”在論壇上，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任江澤慧說。

國家林業(yè)局的統(tǒng)計顯示，我國僅有的農(nóng)林廢棄物就有約合7.4億噸標煤（實物量為15億噸），可開發(fā)量約為4.6億噸標煤。預計2020年將分別達到11.65億噸和8.3億噸標煤。

由于生物質中有害物質(硫和灰分等)的含量僅為中質煙煤的1/10左右。同時，生物質二氧化碳的排放和吸收形成自然界碳循環(huán)，其能源利用可實現(xiàn)二氧化碳零排放，因此，擴大生物質能源利用是減排CO2的最重要的途徑。

江澤慧舉例說，以生物質為源頭的生物汽油作為一種可再生的清潔能源，含硫量比化石燃料低得多，在采用先進技術和科學管理的條件下，可以實現(xiàn)95%的CO2再循環(huán)。也就是說，生物汽油等生物質液體燃料的CO2凈排放量僅相當于化石燃料的5%左右。

中國林科院一項研究顯示，如果利用非糧食用地大量種植能源林、實現(xiàn)丁醇、生物汽油等生物質液體燃料規(guī)模化生產(chǎn)，以年產(chǎn)1億噸計，每年CO2減排量可達3.7億噸，可實現(xiàn)5.5%的CO2減排目標。

據(jù)了解，我國發(fā)展林業(yè)生物質能源有著巨大的資源優(yōu)勢。根據(jù)第六次中國森林資源清查結果，全國森林面積已達1.75億公頃，蓄積量124.56億立方米。現(xiàn)有林業(yè)生物質中可用作工業(yè)能源原料的生物量有3億多噸，如全部開發(fā)利用，可替代2億噸標準煤，相當于目前我國化石能源消耗量的1/10。

“煤、石油等傳統(tǒng)能源的數(shù)量是用一點少一點，而生物質能源的可再生、低污染和廣泛分布等特性，使它有望成為傳統(tǒng)能源的替代品。這也是國家新能源戰(zhàn)略的需求。”中國林科院林產(chǎn)業(yè)化學工業(yè)研究所所長蔣劍春說。

不過，據(jù)記者了解，對于生物質能源的利用問題，世界自然基金會（WWF）表達了不同的看法。據(jù)今年9月該基金會發(fā)布的《森林生命力報告》稱，生物能源指由木材、甘蔗、玉米和藻類等生產(chǎn)的各種能源，常常被人們標榜為替代化石燃料的環(huán)境友好型能源。許多雄心勃勃地承諾將消減溫室氣候排放的政府，都將在很大程度上依賴于生物能源來實現(xiàn)他們的減排目標。

報告警告說，如果缺乏強有力的安全保障，對生物能源不斷增長的需求，將可能“引爆”在天然林中開展不可持續(xù)的林業(yè)經(jīng)營活動。例如，大量引種生物能源原料的作物和速生豐產(chǎn)林，就有可能擠壓糧食生產(chǎn)，破壞原有林地的生物多樣性。

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