[地方][北京]北京市朝陽區(qū)物業(yè)定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商監(jiān)督考核暫行辦法

朝財(cái)采購〔2011〕563號

區(qū)屬各有關(guān)單位、物業(yè)定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商：

現(xiàn)將《北京市朝陽區(qū)物業(yè)定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商監(jiān)督考核暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇一一年十一月二十四日

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對朝陽區(qū)政府物業(yè)定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商的管理，規(guī)范政府采購市場行為，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行有序競爭，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對朝陽區(qū)政府物業(yè)定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商的監(jiān)督考核工作。

第三條 本辦法所稱物業(yè)定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商是指經(jīng)朝陽區(qū)政府采購公開招標(biāo)確定的，為北京市朝陽區(qū)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織的辦公用房提供物業(yè)管理定點(diǎn)服務(wù)的中標(biāo)供應(yīng)商。

第四條 對物業(yè)定點(diǎn)供應(yīng)商監(jiān)督考核工作，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則進(jìn)行。

第五條 對物業(yè)定點(diǎn)供應(yīng)商的監(jiān)督考核的依據(jù)主要包括：

（一）政府采購法律規(guī)范、項(xiàng)目招投標(biāo)文件、《北京市朝陽區(qū)物業(yè)定點(diǎn)政府采購框架協(xié)議》（以下簡稱《框架協(xié)議》）及其他確定定點(diǎn)供應(yīng)商的相關(guān)文件（以下簡稱“相關(guān)文件”）；

（二）采購人及辦公房屋使用單位（以下簡稱“業(yè)主”）對物業(yè)定點(diǎn)供應(yīng)商履約情況的反饋和評價(jià)；

（三）區(qū)政府采購辦公室每季度依據(jù)第三章的監(jiān)督考核內(nèi)容對物業(yè)定點(diǎn)供應(yīng)商做出綜合評價(jià)。

第二章 監(jiān)督考核組織實(shí)施

第六條 對物業(yè)定點(diǎn)供應(yīng)商的監(jiān)督考核按照本辦法組織實(shí)施。

第七條 任何單位和個(gè)人對物業(yè)定點(diǎn)供應(yīng)商在政府采購活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向北京市朝陽區(qū)政府采購辦公室（以下簡稱“采購辦”）及其他行業(yè)監(jiān)管部門舉報(bào)和反映情況。

第八條 采購辦在組織對物業(yè)定點(diǎn)供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)督與考核中履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)制定對物業(yè)定點(diǎn)供應(yīng)商管理的規(guī)章制度；

（二）根據(jù)招投標(biāo)文件、《框架協(xié)議》和相關(guān)文件對供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量、履約情況、應(yīng)急響應(yīng)、管理水平等進(jìn)行檢查并出具檢查報(bào)告；

（三）根據(jù)業(yè)主的反饋情況和采購辦的檢查結(jié)果對物業(yè)定點(diǎn)供應(yīng)商做出綜合評價(jià)，并視評價(jià)結(jié)果出具處理意見。

第九條 對物業(yè)定點(diǎn)供應(yīng)商監(jiān)督考核分為日常檢查和定期考核。

第十條 日常檢查采取不定期隨機(jī)抽查形式。財(cái)政部門可以聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門對定點(diǎn)供應(yīng)商進(jìn)行檢查，也可單獨(dú)進(jìn)行檢查。檢查人員應(yīng)不少于兩人。

第十一條 對供應(yīng)商日常檢查完畢后，采購辦應(yīng)撰寫《北京市朝陽區(qū)物業(yè)定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商檢查報(bào)告》（見附件1，以下簡稱《檢查報(bào)告》）。被檢查的物業(yè)定點(diǎn)供應(yīng)商應(yīng)在《檢查報(bào)告》上簽字確認(rèn)。

第十二條 《檢查報(bào)告》的結(jié)論是對物業(yè)定點(diǎn)供應(yīng)商考核的依據(jù)之一。

第十三條 定期考核每季度進(jìn)行一次。

第十四條 檢查人員應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，不得泄露檢查中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密，不得將檢查中取得的材料用于與檢查工作無關(guān)的事項(xiàng)。

第十五條 物業(yè)定點(diǎn)供應(yīng)商在接受檢查時(shí)，應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)材料，并對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十六條 物業(yè)定點(diǎn)供應(yīng)商在政府采購合同履行中每季度應(yīng)請求業(yè)主根據(jù)本辦法第二十條的規(guī)定進(jìn)行評價(jià)。

第十七條 采購辦負(fù)責(zé)根據(jù)業(yè)主評價(jià)進(jìn)行核實(shí)，結(jié)合《檢查報(bào)告》，并綜合日常監(jiān)督管理情況，每季度填寫《北京市朝陽區(qū)區(qū)級物業(yè)定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商綜合評價(jià)表》（以下簡稱《綜合評價(jià)表》，見附件2），并將評價(jià)結(jié)果在“朝陽區(qū)政府采購網(wǎng)”和“朝陽區(qū)財(cái)政綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”上公布。

第三章 考核內(nèi)容

      第十八條 日常考核和綜合評價(jià)百分制。

（一）日常考核，由業(yè)主針對每個(gè)定點(diǎn)采購合同根據(jù)考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，在定點(diǎn)采購結(jié)算前對供應(yīng)商進(jìn)行滿意度評價(jià)。

（二）綜合評價(jià)是對業(yè)主評價(jià)與實(shí)地檢查評價(jià)進(jìn)行綜合打分。采購辦依據(jù)業(yè)主評價(jià)結(jié)果，針對年度總體情況得出該年度最終得分。

第十九條 日常考核及綜合評價(jià)的內(nèi)容包括：

（一）服務(wù)質(zhì)量，包括物業(yè)定點(diǎn)供應(yīng)商是否按照承諾的服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)方案，開展工作，業(yè)主對服務(wù)是否滿意度等；

（二）履約情況，物業(yè)定點(diǎn)供應(yīng)商針對定點(diǎn)采購的投標(biāo)承諾是否屬實(shí)，是否根據(jù)框架協(xié)議和物業(yè)定點(diǎn)采購合同全面履行了義務(wù)，是否按時(shí)參加協(xié)議采購供應(yīng)商的培訓(xùn)，是否存在向業(yè)主行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的行為，是否向業(yè)主提供等額的正式發(fā)票等以及區(qū)財(cái)政局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考核的其他內(nèi)容；

（三）應(yīng)急響應(yīng)，包括物業(yè)定點(diǎn)供應(yīng)商是否在承諾時(shí)間內(nèi)對各類物業(yè)基本設(shè)施由電梯、中央空調(diào)、供配電、給排水、消防系統(tǒng)、保安系統(tǒng)、智能控制等系統(tǒng)均有完善的技術(shù)保障規(guī)范和預(yù)案，確保各項(xiàng)系統(tǒng)運(yùn)行正常、維修及時(shí)，并有效延長設(shè)備的使用壽命；

（四）管理水平方面，包括供物業(yè)定點(diǎn)應(yīng)商按照承諾的服務(wù)內(nèi)容，物業(yè)管理服務(wù)人員和專業(yè)技術(shù)人員持有效崗位證書及資格證書上崗，人員配備合理，有管理水、電、綠化等專業(yè)人員，統(tǒng)一著裝，佩戴明顯標(biāo)志，工作規(guī)范、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、服務(wù)熱情。提供貨物售后服務(wù)或定點(diǎn)服務(wù)，提供的服務(wù)是否令業(yè)主滿意等內(nèi)容；

（五）其它方面，物業(yè)定點(diǎn)供應(yīng)商針定點(diǎn)采購的投標(biāo)承諾是否屬實(shí)，是否嚴(yán)格執(zhí)行物業(yè)定點(diǎn)采購合同中確定的其他內(nèi)容，是否存在向業(yè)主行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的行為，是否向預(yù)算單位提供等額的正式發(fā)票等以及區(qū)財(cái)政局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考核的其他內(nèi)容。

第二十條 《綜合評價(jià)表》的內(nèi)容主要包括綜合服務(wù)評價(jià)、設(shè)備運(yùn)行評價(jià)、衛(wèi)生清潔評價(jià)、應(yīng)急方案評價(jià)、滿意度評價(jià)和其他等六個(gè)方面。綜合得分滿分為100分，為下列六項(xiàng)指標(biāo)得分的總和。

（一）綜合服務(wù)，該項(xiàng)指標(biāo)滿分為30分。每違反一次（含日常檢查發(fā)現(xiàn)或業(yè)主向采購辦或行業(yè)監(jiān)管部門投訴經(jīng)核實(shí)的）扣5-10分，扣完為止。

（二）設(shè)備運(yùn)行，該項(xiàng)指標(biāo)滿分為15分。每違反一次（含日常檢查發(fā)現(xiàn)或業(yè)主向采購辦或行業(yè)監(jiān)管部門投訴經(jīng)核實(shí)的）扣5-10分，扣完為止。

（三）衛(wèi)生清潔，該項(xiàng)指標(biāo)滿分為15分。每違反一次（含日常檢查發(fā)現(xiàn)或業(yè)主向采購辦或行業(yè)監(jiān)管部門投訴經(jīng)核實(shí)的）扣2-5分，扣完為止。

（四）應(yīng)急方案，該項(xiàng)指標(biāo)滿分為15分。每違反一次（含日常檢查發(fā)現(xiàn)或業(yè)主向采購辦或行業(yè)監(jiān)管部門投訴經(jīng)核實(shí)的）扣5-10分，扣完為止。

（五）滿意度，該項(xiàng)指標(biāo)滿分為15分。每違反一次（含日常檢查發(fā)現(xiàn)或業(yè)主向采購辦或行業(yè)監(jiān)管部門投訴經(jīng)核實(shí)的）扣2-5分，扣完為止。

（六）其它，該項(xiàng)指標(biāo)滿分為10分。業(yè)主向采購辦或行業(yè)監(jiān)管部門投訴，經(jīng)采購辦核實(shí)的其他違規(guī)行為，每次扣2-5分，扣完為止。

第四章 監(jiān)督考核結(jié)果及應(yīng)用

第二十一條 物業(yè)定點(diǎn)供應(yīng)商不積極配合或拒絕接受日常檢查和定期考核，經(jīng)查實(shí)物業(yè)定點(diǎn)供應(yīng)商確有違法、違約事實(shí)的，采購辦可要求有關(guān)當(dāng)事人依法中止或解除政府采購合同、《框架協(xié)議》及相關(guān)文件，將物業(yè)定點(diǎn)供應(yīng)商列入朝陽區(qū)政府采購供應(yīng)商黑名單，進(jìn)行網(wǎng)上公示，并通報(bào)北京市財(cái)政局。

第二十二條 物業(yè)定點(diǎn)供應(yīng)商出現(xiàn)以下情形之一的，采購辦向其發(fā)出《北京市朝陽區(qū)物業(yè)定點(diǎn)采購服務(wù)供應(yīng)商整改建議書》（見附件3，以下簡稱《整改建議書》），注明整改原因及具體建議。

（一）在考核中綜合評分低于80分的；

（二）被投訴事項(xiàng)情節(jié)特別嚴(yán)重的；

（三）在日常檢查中發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)行為嚴(yán)重?fù)p害業(yè)主利益或政府采購形象的。

第二十三條 物業(yè)定點(diǎn)供應(yīng)商出現(xiàn)以下情形之一的，根據(jù)供應(yīng)商的違法、違約事實(shí)，采購辦可依法要求有關(guān)當(dāng)事人中止或解除政府采購合同、《框架協(xié)議》及相關(guān)文件，列入朝陽區(qū)政府采購供應(yīng)商黑名單，進(jìn)行網(wǎng)上公示，并通報(bào)北京市財(cái)政局。

（一）收到《整改建議書》后拒不整改的；

（二）整改后達(dá)不到整改要求的；

（三）一年內(nèi)收到兩次以上（含兩次）《整改建議書》的。

第二十四條 物業(yè)定點(diǎn)供應(yīng)商有以下行為的，列入不良行為記錄，按照政府采購法和行政處罰法的規(guī)定處以罰款、沒收違法所得，按照合同法的規(guī)定中止或解除政府采購合同、《框架協(xié)議》及相關(guān)文件，列入朝陽區(qū)政府采購供應(yīng)商黑名單，進(jìn)行網(wǎng)上公示，并通報(bào)北京市財(cái)政局；視情況移交工商行政管理機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

（二）與業(yè)主、其他供應(yīng)商惡意串通的；

（三）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

第二十五條 業(yè)主可以參考綜合評價(jià)結(jié)果選擇供應(yīng)商。

第二十六條 各供應(yīng)商綜合評價(jià)結(jié)果，將作為確定下年度定點(diǎn)供應(yīng)商的重要參考依據(jù)。

第五章 附則

第三十條 本辦法由北京市朝陽區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。在執(zhí)行中定點(diǎn)采購、協(xié)議采購項(xiàng)目如有調(diào)整，財(cái)政局將及時(shí)通知業(yè)主和物業(yè)定點(diǎn)供應(yīng)商。

第三十一條 本辦法自2012年1月1日起施行。

附件包含：  1、北京市朝陽區(qū)物業(yè)定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商檢查報(bào)告

2、北京市朝陽區(qū)政府采購物業(yè)定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商綜合評價(jià)表

3、北京市朝陽區(qū)政府采購物業(yè)定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商整改建議書