無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險預警管理規(guī)范

第一章總則

第一條 為加強無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險管理，確保無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品標志管理辦法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于對無公害農(nóng)產(chǎn)品認證過程中和獲證后可能存在的質(zhì)量安全風險或潛在危害而采取的一項預防性安全保障措施。無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險主要包括產(chǎn)地環(huán)境污染因子、農(nóng)業(yè)投入品、外源性添加物、動植物病蟲害和生物毒素等。

第三條 無公害農(nóng)產(chǎn)品各級工作機構和定點檢測機構負責收集整理、分析和報告質(zhì)量安全風險信息。無公害農(nóng)產(chǎn)品申請人和證書持有人是無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責任人，有履行保證產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定和報告質(zhì)量安全風險的義務。

第二章信息收集與風險評價

第四條 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心（以下簡稱“部中心”）設立無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險預警及快速反應工作小組（簡稱預警工作小組），負責風險預警及快速反應的信息管理工作，并依托各級無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機構建立信息收集網(wǎng)絡，組織收集整理與無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險有關的信息。

各級無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機構明確專人負責收集整理和分析報告無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險信息，按照規(guī)定程序報告質(zhì)量安全情況。各省級無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機構請及時將確定的信息員及相關聯(lián)絡信息報部中心備案。

第五條 風險信息的收集渠道包括：各級無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機構報送的信息、無公害農(nóng)產(chǎn)品定點檢測機構月報檢測信息、市場執(zhí)法監(jiān)督抽檢信息、評審專家反映的信息、市場調(diào)查獲取的信息、生產(chǎn)單位反饋的信息、國內(nèi)外團體和消費者反饋的信息、國際組織和國外機構發(fā)布的信息以及新聞媒體播報的信息等。

第六條 預警工作小組對收集的信息進行篩選、確認和反饋。在實地調(diào)研、專家咨詢的基礎上，分析危害發(fā)生可能性，客觀進行風險描述，并報部中心領導審定。

第七條 部中心組織專家對篩選和確認的信息進行風險評估，確定風險的類型和程度，及時實施風險預警管理。

第三章風險預警措施

第八條 根據(jù)確定的風險類型和程度，部中心采取風險預警管理措施，包括：

（一）向無公害農(nóng)產(chǎn)品各級工作機構發(fā)布風險警示通報，檢查員在文件審查和現(xiàn)場檢查中，對該類產(chǎn)品有針對性地加大審查和檢查力度，并增加對該類產(chǎn)品證后跟蹤檢查頻率。

（二）向無公害農(nóng)產(chǎn)品各定點檢測機構發(fā)布風險警示通報，對相關產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量有針對性地加強監(jiān)測和檢測。

（三）向同類產(chǎn)品獲證單位發(fā)布風險預警通報，督促獲證單位加強自控自檢措施，有針對性地預防和降低質(zhì)量安全風險。

（四）通過省級以上無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機構向農(nóng)業(yè)部和各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門報告風險預警情況，把反映的風險因子作為重點監(jiān)控項目納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢計劃。

第九條 對風險已經(jīng)明確或者已發(fā)生質(zhì)量安全事故的獲證產(chǎn)品，部中心立即啟動《無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案》。

第四章風險防范管理

第十條 各級無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機構嚴格申請主體資質(zhì)條件，強化生產(chǎn)者質(zhì)量安全保障能力。申請無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等申請人應當具備相應的組織能力、質(zhì)量安全保障能力和責任追溯能力。

第十一條 各省級無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機構要組織地縣兩級無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機構做好無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術和質(zhì)量安全管理培訓工作，要把生產(chǎn)單位的內(nèi)檢員設立和培訓作為無公害農(nóng)產(chǎn)品首次申報和到期復查換證的前置條件。

第十二條 各省級無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機構要結合本地區(qū)的發(fā)展目標要求，加強證后產(chǎn)品質(zhì)量安全情況信息溝通，增強獲證單位質(zhì)量安全責任意識，保持獲證產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定性。

第十三條 各省級無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機構要加強對委托的產(chǎn)地環(huán)境檢測機構管理，要依據(jù)產(chǎn)地環(huán)境相關標準和當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量狀況，科學確定檢測參數(shù)，要對產(chǎn)地環(huán)境和投入品使用實施動態(tài)管理，嚴把產(chǎn)地和生產(chǎn)過程質(zhì)量關。

第十四條 各級無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機構，要嚴格按照技術規(guī)范要求做好現(xiàn)場檢查工作，首次申報產(chǎn)品要100%實施現(xiàn)場檢查。同時要強化無公害農(nóng)產(chǎn)品檢查員責任，加強對檢查員管理，完善落實檢查員注冊制度、年度確認制度和責任追究制度。

第十五條 根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況，結合認證現(xiàn)場檢查、證后監(jiān)管及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件反映出的農(nóng)獸藥使用情況及其他有毒有害物質(zhì)污染情況，科學設置無公害農(nóng)產(chǎn)品認證檢測參數(shù)。加強對產(chǎn)品檢測工作管理，規(guī)范抽樣、檢測行為，落實檢測機構年度工作總結及檢測工作質(zhì)量評價制度。

第五章附則

第十六條  各級無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機構和相關人員，要嚴格履行風險信息保密職責。

第十七條  本規(guī)范由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負責解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。